中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目公众参与说明书
发布日期：2017-04-20
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中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
15万吨/年环己酮项目
公众参与说明书
建设单位：中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
日 期：二 零 一 七 年 三 月
公众参与情况说明
一、公众参与方法
按照公众参与的要求，本公司（中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环已酮项目）采用公示、发放公众意见调查表相结合的方式开展公众参与活动。以上工作由建设单位主持。具体情况见表1。
表1 公众参与的方式
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形式
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时间
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地点
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参与人员
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备注
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第一次信息公示
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2016.11.4~12.7
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平顶山化工产业集聚区网站
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建设单位、评价单位、社会公众
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网上公示网站http://pdshgq.pdswzjs.com/
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第二次信息公示
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2016.12.7~2017.3.6
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平顶山化工产业集聚区网站
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现场张贴公示
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2016.12.15~12.16
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席庄、节庄、常李等村庄
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村民
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公众参与座谈会
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2016.12.16
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中国平煤神马集团尼龙科技有限公司会议室
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村民代表、建设单位、评价单位等
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共计45人
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问卷调查
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2016.12.16~18
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项目周边影响范围内的村民
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周边村民
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发放205份
回收200份
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二、公众参与调查对象
本次工程附近可能受到影响的居民及企事业单位工作人员。
三、公众参与内容
1、公开环境信息
（1）第一次公示
建设单位于2016年11月4日在平顶山化工产业集聚区网站进行第一次网上公布信息，公众参与第一次公示内容见表2。
（2）第二次公示
建设单位于2016年12月7日在平顶山化工产业集聚区网站进行第二次网上公布信息，公众参与第二次公示内容见表3。
两次公示期间（每次10个工作日），建设单位和环评单位均安排专人负责接听电话，收集反馈信息。
（3）张贴公示
建设单位于2016年12月15日在节庄村、席庄等村宣传栏进行了张贴公示。
表2 第一次环评公示内容
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中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
15万吨/年环己酮项目环境影响评价第一次公示
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目环境影响评价工作已经启动，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006【28号】）的规定，现就该项目的环境影响评价工作公示如下，希望大家积极参与，提出宝贵意见。
一、建设项目名称及概要
项目名称：15万吨/年环己酮项目
项目性质：新建
建设地点：平顶山化工产业集聚区
项目概要：项目总投资63000万元，占地面积约200亩，年产15万吨环己酮。项目主要建设内容包括15万吨环己酮/年环己酮主装置、废碱焚烧、导热油站、原料和成品罐区、冷冻站等公用工程。主要设备有氧化反应器、脱氢反应器、压缩机和塔设备等。
二、建设单位名称及联系方式
建设单位：中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
联系人：朱卫东 联系电话：13837553149
通讯地址：平顶山化工产业集聚区
三、承担本项目环境影响评价的机构名称及联系方式
评价单位：河南省正大环境科技咨询工程有限公司
联系人：田富姣 联系电话：（0371）63913759
四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容
工作程序包括三个阶段，即准备阶段、正式工作阶段和编制报告书阶段。
主要工作内容包括：评价区域环境质量现状调查、项目概况和工程分析、环境影响预测评价、污染防治措施分析、环境经济损益分析、环境管理与监测、公众参与等。
五、征求公众意见的主要事项
本次公众参与征求公众对本项目建设所持的基本态度；对环境影响评价编写中应关注的环境问题；对建设单位的相关建议和要求等。
六、公众提出意见的主要方式
形式：公众可采取来电、寄信或发电子邮件、传真等形式将意见提交给建设单位或评价单位。
时间：自本公告发布之日起10日内。
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
河南省正大环境科技咨询工程有限公司
2016年11月4日
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表3 第二次环评公示内容
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中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目
环境影响评价公众参与第二次公示
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和《环境保护部关于印发建设项目环境影响评价信息公开机制方案的通知》（环发〔2015〕162号）的要求，现将中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目有关信息公开如下：
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目厂址位于平顶山化工产业集聚区（叶县龚店乡），该项目新征200亩土地，建设环己酮生产装置，采用环己烷氧化法+环己醇脱氢法工艺生产环己酮，项目生产规模为年产15万吨环己酮，总投资为6.3亿元。
1、施工期的环境影响
施工期影响主要是施工扬尘、噪声、废水、固废和生态对周围环境的影响。施工期的环境保护重在环境管理，经采取有效措施，加强管理，工程施工产生的影响也将会得到有效控制。另外，随着施工的结束，其影响也将随之消失。
2、运营期的环境影响
本项目投产后的主要环境影响为：①本项目产生的废气主要为洗涤塔尾气、环己烷回收系统不凝气、烷塔工序不凝气、皂化系统烷六塔工序不凝气、精馏工序各装置蒸汽喷射抽真空尾气、环己烷蒸馏塔塔顶气不凝气、废水汽提塔不凝气、尾气吸收塔尾气、导热油炉燃用天然气尾气等；②本项目废水经厂内污水处理站处理后进入集聚区污水处理厂处理后外排；③工艺固废对周边环境的影响；④风机、泵等设备运行时噪声对周围环境的影响。
针对项目营运期产生的环境影响，项目拟采取如下防治措施：
废气：本项目产生的废气主要为洗涤塔尾气、环己烷回收系统不凝气、烷塔工序不凝气、皂化系统烷六塔工序不凝气、精馏工序各装置蒸汽喷射抽真空尾气、环己烷蒸馏塔塔顶气不凝气、废水汽提塔不凝气、尾气吸收塔尾气、导热油炉燃用天然气尾气等。其中洗涤塔尾气、环己烷回收系统不凝气、烷塔工序不凝气、皂化系统烷六塔工序不凝气经尾气吸收塔处理；精馏工序各装置蒸汽喷射抽真空尾气、环己烷蒸馏塔塔顶气不凝气、废水汽提塔不凝气、尾气吸收塔尾气送入厂内火炬燃烧处理；导热油炉燃用天然气尾气经排气筒排放。上述废气经采取相应的有效措施后均可以满足相关标准达标排放。
废水：本项目废水主要包括生产废水、生活污水，项目废水经厂内污水处理站处理后进入集聚区污水处理厂处理后外排。对周边环境影响较小。
固废：本项目固废包括一般固废及危险废物，采取安全处置、厂家回收、焚烧等有效处置措施后，对周边环境影响较小。
噪声：本项目噪声主要为风机、泵等设备噪声，经采取消声、隔声、减振等措施，确保厂界噪声达标。
“中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目”符合国家及河南省相关产业政策；工程采取的污染防治措施和环境风险防范措施合理可行，各项污染物指标均可达标排放，环境风险可以接受。从环保角度分析，项目建设可行。
受建设项目影响和关注工程建设的公众，意见反馈时间自公示之日起10个工作日。
项目环境影响报告书（简本）在建设和环评单位，可以通过电话、传真、电子邮件、书信以及查阅等形式与建设单位和环评单位联系。具体联系方式如下：
（一）建设单位：中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
联系人：翟处 联系电话：13938660915
通讯地址：中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
（二）环评单位：河南省正大环境科技咨询工程有限公司
联系人：田富姣 联系电话：0371-63913759
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
2016年12月7日
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公示期间，建设单位均设专人，守听电话等信息，以收集公众对项目的反映，公示期间未收到与本项目有关的公众信息。
2、公众参与座谈会
为了实现建设单位、环评单位及公众面对面交流，在环境影响评价工作基本完成后，建设单位与评价单位共同组织召开了关于本项目环境影响评价的公众参与座谈会。
时间：2016年12月16日
地点：中国平煤神马集团尼龙科技有限公司会议室
会议代表：村民代表、建设单位、评价单位等代表。
会议议程：会议由建设单位主持。首先建设单位代表介绍了公众参与座谈会的目的以及意义；然后建设单位介绍了与本次工程有关的国家政策及项目背景；环评单位负责人对本次工程的污染环节、采取的污染防治措施及有效的环境保护距离等进行了介绍；最后建设单位负责人对加大投资力度、加强环保措施做了保证。
3、公众问卷调查
在公众告知的基础上，建设单位于2016年12月16日~18日采用发放调查表的方式进行公众参与调查。填写调查表的公众主要来自周边区域的各行各业，代表社会各个不同阶层的意见，共发放调查表205份。公众意见调查表如表4所示。
表4 公众参与调查表
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项目简介：
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目厂址位于平顶山化工产业集聚区（叶县龚店乡），该项目新征200亩土地，建设环己酮生产装置，采用环己烷氧化法+环己醇脱氢法工艺生产环己酮，项目生产规模为年产15万吨环己酮，总投资为6.3亿元。该项目已在平顶山化工产业集聚区备案（备案号：豫平化工制造【2016】24279），本项目符合平顶山化工产业集聚区发展定位，对集聚区相关产业的发展具有重大意义。
针对项目营运期产生的环境影响，项目拟采取如下防治措施：
（1）废气：本项目产生的废气主要为洗涤塔尾气、环己烷回收系统不凝气、烷塔工序不凝气、皂化系统烷六塔工序不凝气、精馏工序各装置蒸汽喷射抽真空尾气、环己烷蒸馏塔塔顶气不凝气、废水汽提塔不凝气、尾气吸收塔尾气、导热油炉燃用天然气尾气等。其中洗涤塔尾气、环己烷回收系统不凝气、烷塔工序不凝气、皂化系统烷六塔工序不凝气经尾气吸收塔处理；精馏工序各装置蒸汽喷射抽真空尾气、环己烷蒸馏塔塔顶气不凝气、废水汽提塔不凝气、尾气吸收塔尾气送入厂内火炬燃烧处理；导热油炉燃用天然气尾气经排气筒排放。上述废气经采取相应的有效措施后均可以满足相关标准达标排放。
（2）废水：本项目废水主要包括生产废水、生活污水，项目废水经厂内污水处理站处理后进入集聚区污水处理厂处理后外排。对周边环境影响较小。
（3）固体废物：本项目固废包括一般固废及危险废物，采取安全处置、厂家回收、焚烧等有效处置措施后，对周边环境影响较小。
（4）噪声：本项目噪声主要为风机、泵等设备噪声，经采取消声、隔声、减振等措施，确保厂界噪声达标。
（5）环境风险：本项目生产所使用的物料主要为环己烷，厂内设置事故废水储池、罐区围堰、气体泄漏报警装置、消防设施等风险防范措施，厂内设置安全环保部，制定应急预案，采取上述措施后，可将环境风险控制在可接受水平。
作为本次评价区域内的公众，请您就该项目提出您的建议及要求，在相应问题的选项上标注√
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姓 名
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性 别
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年 龄
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文化程度
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住 址
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职 业
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联系电话
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1、您了解本项目吗？① 了解； ② 一般； ③不了解
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2、您认为目前该地区的主要环境问题是什么？（可多选）
①地表水污染；②地下水污染；③废气污染；④噪声污染；⑤固体废物污染；⑥没有污染
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3、您担心项目投产后对哪些环境产生影响？（可多选）
①地表水；②地下水；③环境空气；④声环境；⑤不会污染
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4、您对可能受到的环境影响的态度？
①可以接受； ②基本可接受； ③不能接受
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5、您是否了解项目风险涉及的危险物质及特性？①了解； ②一般； ③不了解
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6、您认为项目风险防控措施是否可行？ ①可行； ②不可行
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7、您对本项目总体的看法如何？①赞成； ②反对
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8、您认为该项目是否有利于当地经济的发展？①有利； ②不利； ③不一定
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9、您对该项目的其他意见？
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四、公众参与结果
1、公示结果
在公示期间，建设单位未收到任何反映意见和信息。
2、公众参与调查结果
本次公众参与调查表共发放205份，收回200份，有效份数200份，调查对象基本情况统计见表5，意见统计情况见表6。
表5 调查对象基本情况统计一览表
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序号
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项 目
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调查对象情况
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比例(%)
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1
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年 龄 段
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≤30岁
|
71
|
35
|
|
31～40岁
|
49
|
24
|
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|
41～50岁
|
47
|
23
|
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|
51岁以上
|
28
|
14
|
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|
2
|
文化程度
|
小学
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33
|
16
|
|
初中
|
62
|
30
|
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高中
|
30
|
15
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中专及以上
|
70
|
34
|
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|
3
|
职 业
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公务员
|
6
|
3
|
|
农民、工人
|
144
|
70
|
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|
教师及退休人员
|
19
|
9
|
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个体及其他
|
26
|
13
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表6 公众意见调查结果统计表
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调查内容
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意见
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公众人数（人）
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占总人数的比例（%）
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1、您了解本项目吗？
|
了解
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121
|
59
|
|
一般
|
74
|
36
|
|
|
不了解
|
0
|
0
|
|
|
2、您认为目前该地区的主要环境问题是？（可多选）
|
地表水污染
|
116
|
57
|
|
地下水污染
|
102
|
50
|
|
|
废气污染
|
152
|
74
|
|
|
噪声污染
|
25
|
12
|
|
|
固体废物污染
|
13
|
6
|
|
|
没有污染
|
0
|
0
|
|
|
3、您担心项目投产后对哪些环境产生影响？（可多选）
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地表水
|
73
|
36
|
|
地下水
|
54
|
26
|
|
|
环境空气
|
162
|
79
|
|
|
声环境
|
17
|
8
|
|
|
不会污染
|
2
|
1
|
|
|
4、您对可能受到的环境影响的态度？
|
可以接受
|
38
|
19
|
|
基本可接受
|
167
|
81
|
|
|
不能接受
|
0
|
0
|
|
|
5、您是否了解项目风险涉及的危险物质及特性？
|
了解
|
122
|
60
|
|
一般
|
83
|
40
|
|
|
不了解
|
0
|
0
|
|
|
6、您认为项目风险防控措施是否可行？
|
可行
|
205
|
100
|
|
不可行
|
0
|
0
|
|
|
7、您对本项目总体的看法如何？
|
赞成
|
186
|
92
|
|
反对
|
0
|
0
|
|
|
无所谓
|
19
|
8
|
|
|
8、您认为该项目在是否有利于当地经济的发展？
|
有利
|
182
|
89
|
|
不利
|
0
|
0
|
|
|
不一定
|
13
|
6
|
本次调查工作由建设单位工作人员共发放调查表205份，回收有效调查表200份，问卷回收率为97.6%。具体调查结果如下：
（1）被调查的公众中，有59%公众了解本次工程，36%公众基本了解本次工程，没有公众不了解本次工程，说明本次工程前期已进行初步的宣传，需要进一步进行宣传，以便更广大的公众了解本次工程；
（2）在对当地主要环境问题的调查上，被调查公众中57%选择地表水污染，50%选择地下水污染，74%选择废气污染，6%选择固体废物污染，12%选择噪音问题，说明大气污染是当地最主要的环境问题，水污染是较主要环境问题，固体废物和噪声是次要环境问题；
（3）该项目投产后对环境的主要影响这个问题的调查上，被调查公众中36%选择了地表水，26%选择了地下水，79%选择了环境空气，8%选择了噪音问题，1%选择了没有污染。本次工程将采用有效防治措施控制尾气及废水达标排放，解决公众担心的问题；
（4）19%的被调查公众认为该项目在采取严格的防治措施后，受到的影响可以接受，81%的被调查公众认为该项目在采取严格的防治措施后，受到的影响基本可以接受，没有公众认为不可接受；
（5）在对环境风险防控措施的认可程度调查上，被调查公众中约60%的公众了解本次工程风险涉及的危险物质及特性，40%的公众基本了解本次工程风险涉及的危险物质及特性，没有公众完全不了解本次工程风险涉及的危险物质及特性；
（6）100%被调查公众中认为本次工程风险防控措施可行；
（7）92%的公众支持该工程的建设，8%的公众对于该工程的建设表示无所谓，没有公众不支持该项目的建设；
（8）89%的公众认为该项目的建设有利于当地经济发展，6%的公众表示不一定，没有公众认为不利于当地经济发展。
建设单位承诺会严格执行环评报告提出的污染防治措施，确保环保工程与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用，加强“三废”治理措施，将本次工程建设所带来的各项环境影响和风险降低到最低程度。
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司
2017年4月11日
附件 1
中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年环己酮项目环境影响评价公众参与座谈会
会 议 纪 要
时间：2016 年 12月16日
地点：中国平煤神马集团尼龙科技有限公司会议室
参加座谈会的代表：建设单位、环评单位、龚店乡政府、节庄村、常李村、叶寨村村民代表等共 45 人。
座谈会的主要内容：
（1）公众对环境质量现状的看法
（2）公众对本项目建设支持度
（3）公众对本项目污染治理措施的意见和建议
会议议程：
（1）主持人宣布座谈会原因和事项，介绍参加座谈会人员；
（2）建设单位介绍项目概况；
（3）环评单位代表对建设项目环境影响报告书编制情况作说明；
（4）参会公众对项目的建设情况提出问题和意见；
（5）建设单位或环评单位的代表对公众提出的问题和意见进行解释和说明；
（6）座谈会代表做最后陈述；
（7）主持人宣布座谈结束。
依据会议参会代表的发言，主要会议纪要如下：
1 村民代表意见
参会的村民代表发表了各自的意见，均支持该项目的建设，在支持该项目的同时，提出了相关的要求。
村民代表提出的要求：
（1）加强施工扬尘的控制，减轻施工扬尘对周边环境的影响，施工场地应定期洒水，及时清运建筑垃圾并清扫路面上运输车辆散落的沙子；
（2）项目施工期间加强对施工期间的噪声监管，防止夜间机械噪声扰民。
（3）希望项目建成后认真做好各项环保工作，使污染物做到达标排放；
（4）希望环保部门及其他相关部门，应认真审查，加强对项目的管理。
2 建设方意见
建设单位对村民代表提出的意见表示理解，表示一定要按照国家规定规范建设、规范运营，认真落实公众所提出的建议和意见，自觉接受公众及社会的舆论，并落实环评提出的各项环保措施，采取有力措施，加强管理，将项目对周围环境的影响降低到最低程度。实现项目经济效益、环境效益和社会效益相统一。
3 评价单位意见
评价单位表示严格参考公众的意见进行环境影响评价工作。
会议记录人：李鹏 2016.12.16
